我市深化“一窗受理 一次办好”改革

时间:2019-12-01 19:26:02

记者潘来奎

通讯员王永波和王梦萱

为扎实推进“一窗口受理、一次运行”改革,实现快速运行、少运行、热情服务,全力营造“审批项目少、效率高、服务质量好、公众准入意识强”的一流经营环境,10月10日,市政府办公室发布“实施流程再造,深化“一窗口受理、一次运行”改革方案”。

突出五大环节推进流程再造

我们将继续减少权力和下放权力,并减少许可证,以方便人民。根据省的统一部署,实行“市、县同权”,除法律法规有明确规定外,凡有基层需要和有能力承担的事项,一律在县级实施,谁能把整个链条降下来,把整个链条降下来。严格管理认证材料清单,建立清单动态调整机制,有效解决要求群众提供过多、过多、不统一、不规范的问题。

推进政务服务“一窗受理”。优化大厅布局,重新设计审批流程,建立以“前台”为主导,“后台”为保障的“一窗受理”服务模式。到2019年底,将为企业和公众推出50个专题服务流程标准。

加快实施“全面网络管理”努力推动一批高频审批服务项目“全程在线办理”。试点项目将选择20个与企业和群众密切相关的重点领域和大量审批服务项目,实现“不会议审批”。我们将推进相关事项的网上操作,确保到2019年底政府服务按申请的网上可得率不低于70%。

增强“互联网”服务能力。我们将启动一批“一秒、一秒”项目,同时启动一批“全市”项目,逐步实现“异地”和“全球”项目。要加快部门建设,真正需要保持业务系统转型,全面清理整合部门现有自建系统。完成与政府服务平台和政府信息资源共享交流平台的有效对接,克服“多次申报”和“重复录入”的困难。

加快政府服务标准化。实现同一项目名称、代码、类型、设置依据、行使级别、受理条件、服务对象、申请材料、处理时限、收费项目等要素的省、市、县“三级十项相同”。对审批服务项目清单实行动态管理,在市政府服务中心开展试点,每半年向社会公布“只运行一次”、“立法可取”和“全网办”三类项目清单,公开承诺完成时限,强制审批服务效率提升。

关注四个领域,关注关键攻击

开展业务环境的优化和提升。缩短企业启动和工程建设项目时间,将企业启动时间缩短至2个工作日,确保工程建设项目全过程审批时间控制在100个工作日以内。根据国家和省商业环境评价指标,完善我市商业环境评价体系,介绍我市开展商业环境评价的实施方案。聘请第三方评估机构开展城市经营环境评估,并向社会公布评估结果。

开展民生服务流程再造。围绕社会保障、卫生、就业创业、民政救助、户籍管理、公安交通管理、交通运输等7个重点领域,以及老年人、残疾人、退役军人、大学毕业生、高层次人才等5个重点群体,选择100项高频民生服务重点开展流程优化专项行动。

我们将积极推行告知承诺、预约、拖延办理民生事务等服务方式,促进“便民、就近、快捷”的发展

开展监管效率改进行动。加强信用信息在行政管理等领域的应用,将红色黑名单嵌入行政审批、公共资源交易、市场主体注册等业务信息系统,实现红色黑名单信息的主动提示和主动拦截。在市场监管领域全面实施跨部门“双随机一公开”联合监管。2019年,双随机抽查覆盖企业比例不低于5%,跨部门联合抽查数量不低于抽查总数的10%,2020年实现部门联合抽查常态化。

开展中介服务专项管理。培育和拓展中介服务市场,放宽准入条件,取消部门规范性文件对区域和行业中介服务机构执业的限制。依法规范中介服务行为,全面清理本部门所属机构和主管社会组织从事与本部门行政审批相关的中介服务,杜绝中介强制代理行为。严格查处违法收费、虚假证明或举报等扰乱市场秩序的违法行为。

完善三大机制促进正常和长期绩效

政府服务评估机制。实施政府服务“群众评价”制度,利用服务评价者和满意度评价表,让企业和群众对改革成效进行评价。组织开展“一窗口受理,一运行”改革成效专项评估,通过第三方评估机构,采用问卷、大数据等形式,对政策效果进行评估,提出改进建议。

代理服务机制。完善代理机制,组建专业代理团队,免费为申请人提供审批咨询、指导、代理等服务。市政府服务中心及其分中心正在探索为企业和群众提供错误的延时服务,并在周末和节假日提供预约服务或自助服务。

政策互动机制顺畅。加强政策传导机制建设,积极开展政策解释和宣传引导,方便企业和群众掌握和使用。依托市政府门户网站,搭建便捷的企业政策服务平台,搭建政策服务“中央厨房”,为企业和群众提供准确的服务。



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